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C
第一阶段：政治协商从无到有
第二二阶段：政治协商从理论到实践
特点：反复修改完善；进行充分的民主协商；程序正当；根据历史和国情
进行大胆创造。 
作用：《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国有史以来中国人民的第
一部大宪章，奠定了新中国的基本格局；《中国人民政治协商会议共同纲
领》起了临时宪法的作用。
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