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信息发布者：
多次下令释放奴婢，禁止残害奴婢;将荒地和山林给予农民耕种，并减轻田租;还减轻刑罚，赦免囚
犯;合并郡县，裁减官员，加强对官吏的监督，惩处贪官污吏;又允许北方各族内迁，缓和民族矛盾。
外戚
专权
宦官
专权

184年。
失败。
张角。
有组织、有准备。
沉重打击了东汉的统治，使其
名存实亡。
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