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第63页

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 材料一反映的西汉初期经济困境是材料二、三统治者采取休养生息政策的背景（原因）。

措施：劝民力农；减免田租和兵赋；重用功臣；教化百姓。

表现：官吏安于本职，百姓安居乐业，人口、财富不断增长，风俗淳朴，法令简

略。

秦朝赋税沉重，农民没有生产积极性；繁重的徭役和兵役造成劳动力短

缺，破坏了农业生产。而汉初的休养生息政策给农业提供了充足的劳动

力，减轻了对农民的剥削，有利于农业生产和百姓安居乐业，促进社会

安定。