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第31页

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 美苏争霸中形成苏攻美守的局面；美国陷入越南战争，财政负担加重，对中国的威胁减弱；苏联加强经济和军事实力，对中国的直接威胁增大；中国为维护国家利益，摆脱两线作战的不利局面。

 国家利益、国际形势、国家实力。