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21.98

$\dfrac{1}{2}$

$\dfrac{1}{3}$

$\dfrac{1}{4}$

通过填补法，阴影

部分是正方形。

5×5=25(cm²)

 10×10=100(cm²)

 20÷5=4

 15÷5=3

 4×3=12（张）

 答：最多可以剪出12张这样的圆形纸片。