解:(1)因为电压表$V_2$测$R_2$两端的电压,所以$R_2$两端的电压$U_2 = 8V。$
$R_1$与$R_2$串联,根据串联电路电压特点,$R_1$两端的电压$U_1 = U - U_2 = 12V - 8V = 4V。$
(2)根据$I = \frac{U}{R}$可得,定值电阻$R_1$的阻值$R_1=\frac{U_1}{I}=\frac{4V}{0.2A}=20\Omega。$
(3)若定值电阻$R_2$短路,电路中只有电阻$R_1$接入电路,此时电路中的电流$I'=\frac{U}{R_1}=\frac{12V}{20\Omega}=0.6A,$即电流表的示数为$0.6A。$