解:$ (1) $设正常情况下,平均$1$分钟一道正门可以通过$x$人,平均$1$分钟
一道侧门可以通过$y$人$.$
根据题意,得$\begin {cases}x+2y=260,\\3x+3y=540\end {cases}$
$ $解得$\begin {cases}x=100,\\y =80\end {cases}$
答:正常情况下,平均$1$分钟一道正门可以通过$100$人,一道侧门可以
通过$80$人$.$
$ (2) $该大楼建设$4$道门符合安全检查规定$.$
理由:在紧急情况下这$4$道门$5$分钟可通过的人数为
$(100+80×3)×(1-20\%)×5=1360,$
$ $全大楼的师生人数不超过$45×24+120=1200,$
∵$1360>1200,$
∴该大楼建设$4$道门符合安全检查规定$.$
$ (3) $根据题意,得$45a+1200≤1360×(1+10\%),$
$ $解得$a≤\dfrac {296}{45}.$
又∵$a$为正整数,
∴$a$的最大值为$6.$
答:$a$的最大值为$6.$