解:$(1) $如图,由题意,得$ BC // EF ,$
∴$∠ACB=∠CAE = 30°,$$∠ABC=∠BAF = 30°。$
∴$∠ACB=∠ABC。$
∴$AB = AC=\frac {16\sqrt {3}}{3}$海里。
过点$ A $作$ AH \perp BC $于点$ H 。$
∴$∠AHC=∠AHB = 90°,$$CH = BH。$
∴$CH = BH = AB·\mathrm {cos}30°=\frac {16\sqrt {3}}{3}×\frac {\sqrt {3}}{2}=8($海里$)。$
∴$BC = CH + BH = 16 $海里。
∴$B、$$C $两处的距离为$ 16 $海里。
$(2) $如图,过点$ D $作$ DG \perp BC ,$交$ BC $的延长线于点$ G 。$
设$ DG = x $海里。
在$ Rt\triangle BDG $中,$ BG=\frac {DG}{\mathrm {tan}27°}≈2x $海里,
在$ Rt\triangle CDG $中,$ CG=\frac {DG}{\mathrm {tan}65°}≈\frac {x}{2.1} $海里。
∵$BC = BG - CG,$
∴$2x-\frac {x}{2.1}=16,$解得$ x = 10.5 。$
∴$DG = 10.5 $海里。
∴$CG = 5 $海里,$ BG = 21 $海里。
∴$BD=\sqrt {BG^2+DG^2}=\frac {21\sqrt {5}}{2} $海里。
∴$ $渔政船的航行时间为$ \frac {21\sqrt {5}}{2}÷18=\frac {7\sqrt {5}}{12}($小时$)。$