解:由题意,得$\begin {cases}3a+2b=5-c\\2a+b=1+3c\end {cases}$
所以$\begin {cases}a=7c-3\\b =7-11c\end {cases}。$
$ $把$\begin {cases}a=7c-3\\b =7-11c\end {cases}$代入$m=3a+b-7c,$
得$m=3c-2。$
由题意,得$\begin {cases}a≥0\\b ≥0\\c ≥0\end {cases},$即$\begin {cases}7c-3≥0\\7-11c≥0\\c ≥0\end {cases},$
解得$\frac {3}{7}≤ c≤\frac {7}{11}。$
$ $所以$3×\frac {3}{7}-2≤3c-2≤3×\frac {7}{11}-2,$
即$-\frac {5}{7}≤3c-2≤-\frac {1}{11}$
所以$m $的取值范围为$-\frac {5}{7}≤ m≤-\frac {1}{11}。$
$ $因为$x$为$m $的最大值,$y$为$m $的最小值
所以$x=-\frac {1}{11},$$y=-\frac {5}{7},$
$xy=-\frac {1}{11}×(-\frac {5}{7})=\frac {5}{77}。$